法制網記者 莫小松 馬艷
  2014年,廣西司法廳適時而動,把握機遇,敢於創新,根據司法行政工作的特點和優勢,結合廣西崇左市邊境邊關的戰略地位與發展特點,積極與崇左市委、市政府構建具有邊關特色的“陸路東盟崇左延邊開放開發法律服務示範區”,展開會商並簽訂《共建司法行政公共法律服務體系框架協議》,充分發揮司法行政職能作用,將全區司法行政工作向前推進了一大步。
  ???市廳簽訂合作協議
  廣西崇左市是中國通往東盟陸路通道的南大門,憑藉獨特的地緣和資源優勢,崇左成為連接東盟貿易交流的重要樞紐,對東盟各國具有很大的吸引力。
  為把崇左市打造成富有邊關特色的廣西乃至全國法治邊關宣傳長廊,護航邊境口岸經濟發展、進出口及貿易合作,今年7月,廣西司法廳與崇左市啟動南寧—崇左—憑祥對外開放經濟帶法律服務系列活動,簽訂了《共建司法行政公共法律服務體系框架協議》。
  系列活動旨在打造南寧—崇左—憑祥100公里對外開放經濟帶公共法律服務體系。該體系服務領域涉及深化改革、開放合作、產業發展、現代農業發展、新型城鎮化建設、旅游產業發展、民生事業等多個領域,服務項目有法制宣傳、指導建立法律顧問團隊、支持涉外法律援助、支持法律人才培養等。
  廣西司法廳把崇左市確定為全區司法行政公共法律服務體系聯繫點。為使司法行政工作落到實處,取得實效,廣西司法廳將強化公共法律服務實體建設,如構建中國—東盟沿邊開發開放憑祥重點實驗區、中越憑祥—同登跨境經濟合作區、南寧—崇左—憑祥100公里對外經濟開放帶三個公共法律服務體系。同時,在崇左建立一個中越律師聯合工作機構,組建沿邊金融綜合改革試驗區法律服務團隊等。
  在公共法律服務保障體系建設方面,廣西司法廳將支持崇左市推行政法購買法律服務,編製和適時擴大政府購買法律服務目錄,將司法行政公共法律服務項目經費納入同級公共財政預算。此外,支持崇左市加強法律服務隊伍建設,完善公共法律服務社會參與機制,加強公共法律服務設施建設,共同推進中國-東盟特別是中國與越南比鄰地區司法溝通。
  廣西司法廳黨委書記、廳長趙波表示,廣西司法廳將主動作為,深入開展全方位行動,乾好該乾的活,乾必須乾的活,乾崇左市發展聚焦了老百姓期盼的活,為崇左市的經濟發展和社會穩定提供更加優質高效的法律服務和保障,為崇左市實現跨越式騰飛作出應有貢獻。
  區直律所護航重大項目建設
  十八屆三中全會吹響了法治改革的號角,提出了普遍建立法律顧問制度的方針。《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》也明確要求:“普遍建立法律顧問制度。完善規範性文件、重大決策合法性審查機制。建立科學的法治建設指標體系和考核標準。”
  廣西司法廳與時俱進,把握有利時機,積極與崇左市市委、市政府協商,達成合作協議。
  根據協議,崇左市協調確定相關重大園區和物流基地,廣西司法廳協調組織律師事務所與重大園區和物流基地建立法律顧問,採取司法廳以政府購買法律服務方式向律師事務所支付法律顧問費,律師直接為園區提供法律服務,極大提高了律師事務所服務園區的積極性與主動性,實現了律師界與企業界的合作共贏。
  目前,廣西通誠律師事務所、廣西廣合律師事務所、北京大成(南寧)律師事務所分別與扶綏空港經濟區、憑祥經濟合作開發區、中國東盟青年產業園簽訂了常年法律顧問協議。
  “這是自治區司法廳、廣西律師協會創新服務方式,推行法律服務基層、服務企業、服務民生的一項重大舉措,使法律服務工作更好地服務經濟轉型升級、服務保障民生、服務經濟平穩快速發展,充分發揮公共法律服務的促進作用、引導作用、維護作用和保障作用。” 廣西律師協會會長黃志文介紹說。
  區直律所與市律所幫扶共建
  崇左市作為廣西最年輕的地級市,經過十一年的發展,經濟社會各項事業取得長足發展的同時,需要調整的社會關係和社會矛盾也逐漸增多。特別是隨著中越邊貿經濟的日益活躍和中越經濟往來活動的日益增多,加上兩國之間語言、文化及法律方面的差異,崇左市公共法律服務的供需矛盾日趨明顯。
  但是,由於崇左市當地律師事務所和律師人數較少,法律服務條件和服務水平都受到了一定的限制,律師事務所的律師人數、所務建設以及服務能力都亟待提高,特別是當地律師語言能力及涉外業務能力較弱,難以承辦高端涉外法律業務,一定程度上阻礙了律師行業的發展。
  “發展邊關經濟,沒有一個健全的法律服務體系和一支業務精良的法律人才隊伍,就像車子缺少輪子一樣制約著我們又好又快發展的步伐。”崇左市市長孫大光說。
  根據崇左市律所及律師隊伍建設的實際情況,廣西司法廳及時研究決定組織12家綜合實力較強的自治區直屬律師事務所與崇左市轄的12家律師事務所簽訂“1+1”結對子幫扶協議,並給予崇左市律師協會以及所屬律師事務所一定的資金支持,幫扶覆蓋面百分之百,實現以強扶弱、資源整合、合作共贏的目的。
  此外,根據崇左市當地法律服務的特點與需求,廣西司法廳還有效整合優化資源,組織區直律師、公證、司法鑒定、基層法律服務工作者、人民調解、法律援助中心等6個協會(中心)與崇左市相對應的6個協會(中心)簽訂“1+1”結對子幫扶協議。
  通過部門聯動,多管齊下的舉措,廣西司法廳有效加強對崇左市有關服務機構、協會的幫扶和指導,為進一步推動對外開放經濟帶公共法律服務體系建設提供了強有力的法律保障。
  ?法制網南寧12月14日電  (原標題:廣西市廳合作構建邊關公共法律服務體系)
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